省工商局出台《关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见》

为全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，贯彻落实省委省政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”方针，省局制定了关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见，请各地结合实际，认真贯彻落实。

一、推进产业转型升级
（一）进一步放宽服务领域市场准入，鼓励自主创业。对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币。凡允许外资经营的都允许内资经营；凡允许本地企业经营的都允许外地企业经营；凡法律、行政法规未禁止个体私营等非公有制经济经营的服务行业和项目，都允许其经营。

（二）大力鼓励创新，推进多种模式网上市场发展，实现有形市场与无形市场的有机融合。对已持有营业执照的企业和个体工商户从事网上商品交易和服务的，经营范围可依申请依法核定。对申请从事网上商品交易和服务的企业，名称可依其申请使用“电子商务”。对申请从事网上商品交易的个体工商户，不开展实体经营的，名称可依其申请使用“网店”。

（三）放宽企业取冠省名和组建集团的条件，支持企业做大做强。高新技术、农民专业合作社取冠省名的，注册资本放宽到200万元。文化、旅游、农业开发机构、中介服务企业和拥有自主知识产权的科技型企业组建企业集团，其母公司最低注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。

（四）鼓励企业实施品牌战略，提升核心竞争力。建立全省优势行业企业品牌培育库，在省著名商标、知名商号认定中，重点扶持高新制造业、外向出口、现代服务业、农业、浙江传统地方产业等五类企业。对产品品质好、经营规模较大、市场前景广泛并且有海外营销的重点企业，推进商标国际注册，上门指导，重点培育。

二、促进资本有序流转
（一）允许企业以自有或第三人持有的本省注册登记的有限责任公司、非上市股份有限公司的股权办理出质登记。既可以把股权出质给银行业金融机构获得贷款，也可以把股权出质给注册资本1000万元以上、从事财产性权利质押业务的典当公司、担保公司或者一般类企业和自然人。既可以有限责任公司和股东人数200人以下的非上市股份有限公司的股权出质，也可以股东人数200人以上的非上市股份有限公司的股权出质。

（二）允许境内自然人或境内企业以其在有限责任公司的股权，向在本省注册登记的内资有限责任公司和内资股份有限公司出资，促进资本自由流转。既可以省内登记注册的公司的股权出资，也可以省外登记注册的公司的股权出资。既可以向改制、重组的内资公司出资，也可以向新设或增资的内资公司出资。

（三）鼓励符合条件的境内外各类投资主体，兴办股权投资公司、股权投资管理公司，参与股权投资市场的发展，改善所投资企业的治理和运营，培育优质上市资源。允许股权投资公司、股权投资管理公司的行业直接表述为“股权投资”、“股权投资管理”，允许其经营范围表述为“股权投资”、“股权投资管理”。

（四）允许各类企业、个体工商户以及从事农作物种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业等农业生产经营者，在借贷、买卖以及在货物运输、加工承揽、补偿贸易等民事活动中产生的债权债务关系时，可以现有或将有的生产设备、原材料、半成品、产品为抵押，向金融机构、担保公司、小额贷款公司、典当公司、国外企业和经济组织以及符合政策要求的民间借贷等渠道融资，到工商部门办理动产抵押登记。

（五）支持商标专用权质押贷款，优先鼓励驰名商标、省著名商标所有人向银行业金融机构申请商标专用权质押贷款。各级工商部门将积极帮助办理商标专用权质押登记手续。

（六）支持小额贷款公司、典当公司等企业的规范发展，担保公司作为非金融类企业实行直接登记，拓展企业融资渠道，积极构建形式多样、结构合理、功能完善、高效安全的融资服务体系。

三、营造和谐宽松环境
（一）对危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全的违法行为，给予严厉打击。对其他一般性违法行为，未造成直接危害后果或主观恶性不大，事后能够及时消除违法状态的，先进行提示、警示、告诫，责令改正，拒不改正的再依法处罚。对商标权属争议等纠纷，基于当事人双方的自愿，引导和帮助化解争端，努力化解矛盾。

（二）参加2008年度年检的公司，因受宏观经济影响，已逾期出资的，经企业申请，经批准后免于处罚。

（三）2008年6月至2009年年底前成立的企业，超过6个月未开业或者开业后自行停业连续6个月以上的，可以视情况延缓处理。

（四）对参加2008年度年检的企业，除外商投资企业、股份有限公司、一人有限公司、小额贷款公司和投资、担保、典当、人才中介及培训等特殊行业企业、2007年7月1日至2008年6月30日期间新设立的实收资本在200万以上（含本数）的公司，以及三年内有违法出资行为的公司需要提交年度财务审计报告外，其它企业一般情况下免予提交审计报告。

四、落实服务减负政策
（一）对重点企业、规模企业、龙头企业和残疾人、大学生、下岗职工、退伍军人自主创业开辟绿色通道，实行专人专件办理，提前介入、全程跟踪、延伸服务，帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题。

（二）推行企业网上登记和网上年检，进一步优化登记和年检程序，全面提供流程演示、表格下载、参考样本下载、在线填写、在线提交等网上登记和年检服务，做到高效、便捷、规范、公开，切实方便企业办理登记和年检事宜。
（三）凡失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业除外），自首次工商注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。

（四）对农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记。对农民在农贸市场或者当地政府指定区域销售自产农副产品，免于工商登记。