柬埔寨金矿和宝石矿投资地图

一、宝石矿资源概况

宝石矿资源柬埔寨宝石生产具有悠久历史，颇负盛名。宝石种类主要有蓝宝石、红宝石、锆石、尖晶石等。矿床类型以砂矿型为主。其原生矿系上新世-早更新世的玄武岩中的宝石捕晶或斑晶。砂矿产于河床阶地或河滩上，为残坡积或冲积型砂矿，并广泛分布在北部马德望省，戈公省、帕威夏省、暹粒省和腊塔纳基里省，但是各处产出宝石种类有所不同，西部地区红宝石较多，而东部地区仅见锆石，其中以马德望省拜林镇最具规模。该处在古隆起区边缘受断裂带控制发育了数个年龄值在2.14Ma左右的偏碱性玄武岩喷发中心，并在前新生代岩层之上形成了含矿冲积层及其矿床，如拜林的伊阿特（Yat）山蓝宝石矿；奥坦（OTang）山（拜林镇北西7km）和科恩戈阿普（KoNgoap）山（拜林镇北北西6km）的红宝石矿；靠近泰国边境的萨姆洛特（Samlot）矿区（拜林南南东22km）在河床及其冲积阶地中的红宝石矿。

拜林地区宝石开采与加工历史悠久，在二战前年产量已达2000-5000克拉，有人估计可达几十万甚至百万克拉，现己成为全国宝石生产中心。在帕威夏的罗文真北东35km的思梅伊（Thmei）山，亦有大量上新世-早更新世橄榄玄武岩小岩体和岩席侵入于二叠纪安山岩中，其残积和冲积层中富含蓝宝石，其次为锆石，未见红宝石。在东北部腊塔纳基里省巴凯奥（Bakeo），该处玄武岩出露面积达1500km²，其残积和冲积层中富含高质量锆石粗晶及宝石级石榴子石和尖晶石，未见蓝宝石，年产锆石1500kg左右。此外，在上丁省和磅同省的中生代流纹岩或花岗岩裂隙和晶洞中还发育紫水晶。

二、金矿资源概况

金矿资源分布较广，主要在北部暹粒省、帕威夏省和腊塔纳基里省。金矿以石英脉型和砂矿型为主，含金石英脉多产于中生代花岗岩体及其附近接触围岩，部分于二叠纪灰岩或前中生代沉积变质岩的构造裂隙中，特别是压扭性断裂中，呈细脉状或网脉状，个别呈大脉状产出，长数米至百米。

金矿与石英脉中砷黄铁矿和黄铁矿关系密切，品位较高，有的可达几十g/t.石英脉型矿床以奥多棉吉省巴苏普特鲁普（Ba Sup Trup）金矿床较为典型。网脉状含金石英脉伴随微晶花岗岩脉侵入于泥盆系-石炭系的页岩与灰岩中，脉宽750px-40m，矿石中偶见黄铁矿、闪锌矿、方铅矿、黄铜矿等，矿石品位变化大，最高含金可达94.42g/t，平均为4.14g/t。此外，还有帕威夏省罗姆达伊（Rom day）金矿床，含金石英脉分布于二长花岗岩侵入体中，脉宽3-2250px，矿石中含少量黄铁矿和毒砂，最高品位20.4g/t，平均为7.16g/t，但规模较小。类似矿床还有暹粒省卡姆博尔（Kambor）山金矿、帕威夏省朗格（Lung）山金矿、马德望省思马尔梅斯（ThmarMeas）山金矿以及蒙多基里省梅蒙格（Memung）金矿等，但勘查程度甚低。

砂矿型金矿产出有2种情况：一是在上述石英脉型金矿附近，如巴苏普特鲁普（Ba Sup Trup）金矿床外围有面积约20k㎡的冲积砂金矿，品位为0.9g/t;另一是在河流冲积层中，如腊塔纳基里省洞里萨河及其支流。近来在南方磅湛省发现红土壤金矿，红土层厚3-4，含粗颗粒砂金，粒度可达0.1-3mm，平均品位为2.77g/t。

三、柬埔寨矿业投资

1、所有矿产资源的所有权归国家所有。

柬埔寨工业、矿山和能源部为负责所有矿产（油气除外）勘查、开采工作以及矿业法管辖活动的管理和执法的国家机构。矿山总局为工业、矿山和能源部下属单位，该部门负责矿产开发和地质研究，并担负法律实施的职能。

2、柬埔寨共有五类许可证

分别为：

（1）手工采矿许可证（只发放给高棉人）。

（2）矿坑和采石场采矿许可证；

（3）宝石开采许可证；

（4）勘查许可证；

（5）工业开采许可证。（只发放给勘查许可证的持有者，目的是在勘查许可证圈定的边界范围内，进行勘查工作和商业可行矿床的开采工作）

勘查许可证：最大面积限制是200平方公里，最初批准年限2年，可延期2次，每次2年，矿权可以转让。

开采许可证：最大面积无限制，最初批准年限30年，可延期5次，每次5年，矿权可以转让。

3、勘查许可证、矿坑和采石场采矿许可证

宝石开采许可证或工业开采许可证可发放给公司、设在柬埔寨境内的团体或者设在柬埔寨境外的团体。如为境外法人，则必须依法在柬注册，建立办事处以及有被授权从事业务活动的代理人。

4、申请勘查许可证需要提交的材料及注意事项：

（1）勘查许可证申请书可以在工业、矿山和能源部的所有地区办事处获得，但只能提交给该部设在金边的矿产许可证登记办公室进行登记。

（2）勘查许可证申请中应包括下列信息：

①应要求提供商业住址和注册证明；

②财务和技术能力文件；

③项目组的专业证书；

④所申请地区的米制位置图（1:50000）；

⑤详细的勘查工作计划和预算；

⑥根据部长所确定的数据，两年期限的银行担保。

（3）勘查许可证由部长发放，期限为两年。

（4）勘查许可证期满前至少60日，提交申请，部长可以对勘查许可证进行变更，最多可以变更3次，每次延期2年。

在勘查许可证的每一次变更时，许可证持有人都应该至少放弃其在前一有效期开始时所持有面积的30%。许可证持有人在放弃许可证面积之日起一年内不得再申请被放弃土地。

（5）勘查许可证最初面积不应当小于4平方千米，不应大于200平方千米。

5、工业采矿许可证

（1）工业采矿许可证申请应该附有最终矿山可行性研究报告，其中应说明以下主要因素的全部或者部分信息：矿山计划、加工计划、场址和设施分析、环境影响评价研究和管理计划、矿山恢复和复垦计划、市场和销售计划、财务分析、资本和经营成本分析、雇佣和培训分析。

（2）以下资料将在部长认可后，附在采矿许可证后：

① 对柬埔寨居民雇佣、教育和培训计划；

② 购买柬埔寨能够提供的产品和服务的计划。

（3）采矿许可证的年限应为最终矿山可行性研究中所认定的矿山最长经济寿命，但不能超过20年。

（4）采矿许可证持有人应在取得采矿许可证之后3年内根据部长的规定开始商业性生产，而且应在许可证有效期间持续进行开采。

（5）勘查许可证、矿坑和采石场采矿许可证、宝石采矿许可证或工业采矿许可证，只有在得到部长书面许可的情况下，方可转让、抵押或继承。

6、矿产许可证的申请人将收到由部长根据早申请优先原则签发正式的有时间和日期的申请登记确认书，此后45日内，将由部长签发正式许可证或拒绝发放许可证的通知。

7、除了手工采矿许可证外，根据《柬埔寨矿山和矿产法》的授权进行登记的勘查和采矿许可证申请可以由部长根据投资法律的规定确定为一个投资项目。

四、矿产企业税率和费用

柬埔寨现行中的税收政策目前主要对矿产企业有以下的税种和税率，分别是：矿石所得税30%（但目前由于矿产行业还没有开采企业申报，因此政府对矿产企业应缴的所得税还在研究中，据CDC介绍，可能将降低）、为开采需要的设备材料进口关税可免。

投资者对项目土地上的不动产和个人财产依法享有所有权，矿区土地租金第1-2年每平方公里20美元，第3-4年每平方公里40美元，第5-6年每平方公里50美元。

矿区的资源税按两年一期计算，第1个两年每平方公里每年为400美元，第2个两年每平方公里每年为600美元，第3个两年每平方公里每年为800美元，以后最高为800美元，计算时还可按储量大小享受适当优惠。有色金属出口税率为2.5%-3.5%，2002年规定的个人所得税起征点为60万瑞尔（合150美元），税率为5%，15000万瑞尔以上（约合40000美元）为20%。

五、矿业项目投资的审批机关--内阁办公厅

一般而言，柬埔寨发展理事会是唯一负责重建、发展和投资监管事务的一站式服务机构，由柬埔寨重建和发展委员会和柬埔寨投资委员会组成。该机构负责对全部重建、发展工作和投资项目进行评估和决策，批准投资人注册申请的合格投资项目，并颁发最终注册证书。

但是对于下列条件的投资项目，需提交内阁办公厅批准：（1）投资额超过5000万美元；（2）涉及政治敏感问题；（3）矿产及自然资源的勘探与开发；（4）可能对环境产生不利影响；（5）基础设施项目，包括BOT、BOOT、BOO和BLT项目；（6）长期开发战略。

六、《矿产资源管理和开发法》简介

《矿产资源管理和开发法》是柬埔寨矿产资源领域最主要的调整法律。根据该法的规定，矿产资源许可证应当由矿产资源管理部门颁发许可证，持证人有权开展矿产经营活动。未经矿产资源管理部门颁发许可证，任何法律实体或自然人均不得开展矿产资源勘探或开发。但是，私有土地所有人或合法占有人即使没有许可证，也可使用砂砾、沙石、岩石、粘土等，但不得运出自有土地边界。因此土地所有权人可以在其所有的土地上开采砂砾、沙石、岩石、粘土等资源，而无需向矿产资源管理部门申请矿产资源许可证。值得注意的是柬埔寨《宪法》规定非柬籍的自然人或法人不能获得土地所有权。

非柬籍自然人或法人，及非土地所有权人的柬籍自然人或法人应当向矿产资源管理部门申请矿产资源许可证。在柬埔寨矿产资源许可证分为6种，包括手工采矿证、矿坑和采石场许可证、宝石采矿许可证、矿产改造加工许可证、勘探许可证及工业采矿许可证。每种许可证颁发的对象，适用的规则及采矿的范围与种类都是不一样的。

七、中国企业海外矿业直接投资审批程序

根据我国相关法律法规的规定，中国企业海外矿业投资应当报请发展和改革委员（以下简称“发改委”）、商务部审批，投资企业获得商务部门颁发的《企业境外投资证书》后，方可向外汇管理机关申请外汇登记。外汇登记结束后投资企业便可将投资款项汇往国外，并将投资收入汇回国内。

（1）发改委审批

省级发改委可以核准：中方投资额3亿美元以下的资源开发类；中方投资额1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目。（特殊项目除外）

中央管理企业实施的上述境外投资项目，由企业自主决策并报国家发改委备案。

国家发改委：中方投资额3亿美元及以上的资源开发类；中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类境外投资项目。

国务院审批：前往未建交、受国际制裁国家，或前往发生战争、动乱等国家和地区的投资项目，以及涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的境外投资项目，不分限额，由省级发展改革部门或中央管理企业初审后报国家发展改革委核准，或由国家发展改革委审核后报国务院核准。

（2）商务主管部门审批

商务部负责审核境外投资交易行为以及对交易中设立的企业主体实施核准；企业应当在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前，取得有关主管部门的核准。

（3）外汇管理机关外汇登记

实施海外并购的境内机构需要就其海外直接投资向外管局登记；境内机构可以使用自由外汇资金、国内外汇贷款、人民币购汇或实物、无形资产及经外管局核准的其他外汇资产来源等进行境外直接投资；外管局登记在投资获得经纬直接投资主管部门核准（即商务部和发改委核准）后进行；前期费用支付。

（4）境内居民个人特殊目的公司海外矿业投资

中国境内的居民可以通过设立特殊目的公司的方式进行海外矿业投资。