中国非金属矿工业协会副会长王文利谈我国非金属矿工业经济运行情况与发展建议

(中国粉体技术网/班建伟）2015年7月28-30日，由中国非金属矿工业协会矿物加工利用技术专委会主办的第十六届全国非金属矿加工利用技术交流会暨展览会在内蒙古呼和浩特乌澜大酒店隆重召开！作为本次大会的特邀嘉宾，中国非金属矿工业协会副会长王文利做了题为《我国非金属矿工业经济运行情况与发展建议》的专题报告。

一、我国非金属矿工业经济运行形势分析
     我国矿业市场经历了10年的快速发展后，整个矿业进入了下行深度调整期（2011年开始），煤炭、冶金、有色等矿产由利润下降到行业亏损（14、15年）
     近几年我国非金属矿山（采选）产值略有增加，但利润下滑明显，利润从2011年的14.37%下降到2014年的10.14% 。

1.1   2015年上半年主要经济指标:
     固定资产投资: 上半年采矿业5261亿元，同比减少-7.71%，其中非金属矿制品业926亿元，同比增加5.4%
     工业增加值: 全国规模以上工业增加值(按可比价格计算)同比增加6.3%，其中非金属矿物制品业同比增加6.4%

利润：2015年上半年采矿业实现利润总额1396.1亿元，同比下降58.8%；煤炭开采和洗选业下降67%，石油和天然气开采业下降68.4%，非金属矿物制品业下降6.7%，黑色金属冶炼和压延加工业下降22.4%。

1.2  2015年上半年我国非金属矿市场需求情况：

2015年上半年非金属矿产品在不同应用领域市场需求有增有减，矿产品产销量、利润率总体呈现下降趋势。
     石墨产量25万吨，同比上涨25%，价格下降2800~3000元/吨；萤石182万吨，同比下降10%，1450~1500元/吨，镁质材料产量660万吨，同比减少13.16% ，滑石95万吨，同比下降20%，价格下降5%，石棉13.5万吨，高岭土精矿200万吨，持平。
     部分传统工业原辅材料产品需求量与价格下滑，企业税费较重、生产成本与用工成本日益增加，企业之间的同质化产品竞争加剧，新兴领域仍需发展过程。因此，2015年总体趋势不容乐观。

1.3  2015年上半年我国非金属矿进出口情况
出口：
     我国部分主要非金属矿产品1~6月份出口量、出口价格均出现不同程度的下滑，石墨、滑石、萤石、高岭土、镁砂等出口量大幅下滑，同比去年下滑20%左右，出口价格下滑3~10%不等，高岭土量下降29.74%，价格增长31%。
     我国部分主要非金属矿产品出口量、出口价格下降的主要原因：我国部分非金属矿产品受国内生产成本、人力成本、出口关税等因素影响，与蒙古、印度、巴基斯坦、埃及等新兴国家矿产，国际市场竞争力持续下降。
进口：
     2015年1-6月，我国非金属矿进口量与去年同期相比，基本持平，但球化石墨、鳞片石墨的进口价格是出口价格4~5倍；超细滑石粉的进口价格，是国内出口价格的3倍。 我国非金属矿产品高进低出现象仍然存在,我国非金属矿精细加工产品跟国外产品还是有一定的差距。
 
   二、当前非金属矿行业经济运行存在的主要问题
   2.1  非金属矿产品产能过剩，传统工业应用领域市场需求不旺
    目前，我国主要非金属矿种均存在产能过剩情况，近两年，部分矿种实际开工率约为50~60%左右。 非金属矿行业普遍存在超规模开采现象：采矿许可证开采能力和规模偏小，但实际产能较大，部分实际产能可达许可证规模能力的3-5倍。
    建材、建筑、钢铁、化工、轻工、机械等传统工业是非金属矿产品的主要应用领域。近几年，传统工业的不景气，对非金属矿产品市场需求不旺。 欠款极为严重，应收账款巨大，流动资金短缺。

2.2  政府加大安全环保资源利用整治、规范用工，企业生产成本不断增加
    目前，国家及有关地方政府加大安全、环保的整治力度，企业在安全环保方面投入不断加大。 生产工人用工不断规范，企业承担职工社保费用增加， 矿山用工断缺，工资上涨，因此，企业生产成本不断增加。

2.3 非金属矿行业税费种类繁多，企业税费过重
    非金属矿行业所承担税费种类有：资源税、资源补偿费、增值税、所得税、出口关税、配额许可费（滑石出口）、印花税；房产税、土地使用税、车船使用税、地方水利建设基金、城建税及教育费等等。
    非金属矿山企业17%的增值税，因可抵扣的部分较少，实际纳税税率在12%以上；资源税从量计征不利于资源保护和综合利用，各地执行方式不一致。非金属矿企业税费种类繁多，税费负担过重，如滑石出口产品承担的税费约占销售价格的30%以上。

 2.4  同比新兴国家我国非金属矿产品价格较高，国际竞争力持续下降
    目前，我国非金属矿产品出口价格远高于印度、蒙古、巴基斯坦、埃及、朝鲜等新兴国家同类产品，如萤石、石墨、滑石部分产品出口价格比新兴国家产品价格高30%左右，迫使国外的客商采购新兴国家的矿产品，我国非金属矿产品的国际竞争力持续下降。

三、非金属矿工业发展建议
    目前，非金属矿行业持续低迷，行业的转型升级与创新发展、稳定行业增长已刻不容缓。非金属矿行业发展的方向，一是矿产资源集约节约与综合利用、二是非金属矿精深加工及非金属矿物材料。转型升级，创新发展将围绕这两个方面：
     1、推进资源与企业整合、加快产业与产品结构调整，是行业转型升级的关键
    非金属矿行业企业规模小、数量多、资源开发效率低、产业与产品结构不合理，已经制约了行业的健康发展。 因此，推进资源整合，提高资源利用效率与效益，扶持优势企业整合重组，提高行业集中度，加快产业结构调整，以及加快非金属矿产品系列化、标准化发展，促进产品结构调整，是目前非金属矿行业转型升级的关键所在。
    2、发展非金属矿深加工产品，拓展新的应用领域是行业新的经济增长点
    非金属矿产品是建材、冶金、化工、轻工、机械等传统工业的原辅材料，是电子信息、生物医药、新能源、新材料、航空航天等高新技术产业的支撑材料，是环境保护、生态健康的功能性材料。
    目前，传统工业的不景气，对非金属矿产品市场需求不旺，使得非金属矿行业经济增长下滑。 但是电子信息、新能源、新材料、环境保护、生态健康等新兴领域的快速发展，将是非金属矿行业经济增长的新领域，石墨、石英、粘土矿物（膨润土、高岭土、凹凸棒粘土、海泡石）、硅灰石、硅藻土等产品在新兴产业的不断应用，也是行业稳定增长的新的经济增长点。
    3、非金属矿新产品开发、新应用领域拓展的关键点在于产业间的融合发展
    传统工业的转型升级，产品的更新换代以及节能降耗，降低成本、提高性能，对非金属矿产品提出更高要求；
    电子信息、生物医药、新能源、新材料、航空航天等高新技术产业的快速发展，对非金属矿产品的需求日益加大，同时对非金属矿物材料提出了更高要求。
   协同创新，需求牵引：不断加快上下游产业间的融合发展，加快新产品以及加工技术、应用技术的协同开发，促进上下游产业间交流合作，带动非金属矿行业发展。
   4、加强行业标准、产业政策研究工作
   5、加强企业生产管理，不断进行工艺技术改造，加快生产装备大型化和生产工艺自动化水平，减少用工数量，降低生产成本，提高产品稳定性。
   6、加强行业企业自律，积极参与行业企业诚信体系建设。企业自觉遵守行业准入条件与门槛，淘汰落后产能，自觉避免行业企业间恶性竞争。
   7、培育与建设非金属矿行业产业集群，优化产业布局，创新行业发展模式。
    我国重要非金属矿产资源分布特点相对集中，行业具备发展产业集群的先天优势。 近些年，非金属矿产业向资源集聚地集中，加工、应用产业向产业集群园区集中呈现非常明显趋势，促进和示范引领行业发展。
    近几年协会开展了中国硅藻土工业城、中国石墨之都、中国硅灰石之乡、中国凹土之都等产业集群的建设工作，今年又同包头市政府签订非金属矿产业发展的战略协议，产业集群培育与建设是协会近几年优化产业布局、推动行业发展较为重要的工作。