国务院关税税则委员会调整出口关税为民企减负

自2008年12月1日起，国务院关税税则委员会将调整征收出口关税(包括暂定关税和特别关税)的产品范围和税率，具体如下：

　　一、取消部分产品的出口关税或特别出口关税，主要包括冷热轧板材、带材、钢丝、大型型钢、合金钢材、焊管等钢材产品；硝酸铵、硫酸铵等化工产品；玉米(1425,-15.00,-1.04%,吧)、杂粮及其制粉等粮食产品，共计102项产品。

　　二、降低部分产品的出口关税，主要包括部分化肥及其原料、部分铝材以及小麦(2002,29.00,1.47%,吧)、大米及其制粉等，共计23项产品。降低氮肥、磷肥等及其部分原料的特别出口关税，共计31项产品。

　　三、调整尿素、磷酸一铵、磷酸二铵等化肥产品的淡季出口关税征收方式。调整粉末状天然石墨等3项产品的应税产品范围。

　　四、提高磷灰石和硅等5项产品的出口关税。

　　五、新增对部分产品征收出口关税，主要包括天然硫酸钡、非纯氧化镁、滑石、棕刚玉、四氧化三钴以及氟化物等，共计15项产品。

　　对出口至香港、澳门和台湾地区自用的原粮及其制粉，继续不征收出口关税。对我国对外无偿援助的粮食，免征出口关税。
 

国务院决定在全国范围内推行增值税转型改革

 

二〇〇八年十一月十日

2008年11月10日，国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革，审议并原则通过《中华人民共和国增值税暂行条例(修订草案)》、《中华人民共和国消费税暂行条例(修订草案)》和《中华人民共和国营业税暂行条例(修订草案)》。预计，明年这项改革将减轻企业税负共约1233亿元。



会议指出，经国务院批准，自2004年7月1日起，东北、中部等部分地区先后进行增值税转型改革试点，取得预期成效。为扩大国内需求，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式，会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%.经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。



为确保增值税转型改革顺利实施，做好增值税、消费税和营业税之间的衔接，会议审议并原则通过了《中华人民共和国增值税暂行条例(修订草案)》、《中华人民共和国消费税暂行条例(修订草案)》和《中华人民共和国营业税暂行条例(修订草案)》。会议决定，上述草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
 

中国人民银行全面放开贷款限制加大支持中小企业力度

二〇〇八年十一月九日

根据党中央国务院的统一部署，人民银行、银监会深入企业调查研究，针对中小企业发展面临的实际问题，灵活运用货币信贷政策工具，加大金融产品研究和创新力度，着力解决中小企业贷款难、融资难问题，促进了中小企业平稳较快发展。

针对突出问题，央行灵活运用货币信贷政策工具，加大对中小企业的信贷支持。今年8月初，针对四川汶川特大地震的实际情况，明确全国性银行业金融机构和灾区地方法人金融机构支持灾区中小企业发展的贷款总量可适当放宽；9月初，根据经济形势发展的需要，明确各银行业金融机构信贷规模在年初规模的基础上增加10%，新增贷款必须主要用于中小企业、三农和灾后重建等领域；11月起，全面放开贷款规划限制，大力支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持。

随着金融危机的蔓延和深化，银监会适时召集各有关银行业金融机构，召开完善小企业金融服务电视电话会议，明确提出两个“不低于”目标，即小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年，要求各银行业金融机构从制度建设、组织创新、总量倾斜、产品与服务创新等方面推动各行中小企业金融服务的专业化经营，有效加大对中小企业的信贷投放，为中小企业在非常时期发挥吸纳就业和刺激内需作用提供强有力的资金保障。
 

财政部、工业和信息化部建立中小企业信用担保业务补助资金制度

中华人民共和国财政部、工业和信息化部

二〇〇八年十一月六日

财政部、工业和信息化部日前下发通知，明确了中小企业信用担保业务补助资金的补助方式和额度，同时也明确了申请补助资金项目的中小企业信用担保机构必须具备的各项资格条件。其细则如下：

一、申请条件

申请补助资金项目的中小企业信用担保机构，须具备以下资格条件：

(一)具有独立的法人资格，实收资本在1亿元以上(东部地区)或5000万元以上(中西部地区)。

(二)依法设立时间超过1年，开展中小企业信用担保业务1年以上。

(三)财务管理制度健全，按规定提取、管理和使用各项准备金。

(四)经济效益良好。

(五)会计信用、纳税信用和银行信用良好。

(六)2008年为中小企业提供贷款担保业务额占其业务总额的80%以上，单笔800万元以下的贷款担保业务额占其业务总额的60%以上或单笔800万元以下的贷款担保业务额在5亿元以上。担保的中小企业补助项目应符合国家产业政策。

(七)2008年贷款担保总额达实收资本的3倍以上，且代偿率低于2%。

(八)担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

二、资金支持方式和额度

2008年度中小企业信用担保业务补助资金采取无偿资助方式。对中小企业信用担保机构2008年1月1日~9月30日期间为中小企业提供的，单笔贷款担保额在800万元以下，担保期限在1年以上(含1年)的贷款担保业务，按照不超过担保总额的1%给予资助；对中小企业信用担保机构2008年10月1日~12月31日期间为中小企业提供的，单笔贷款担保额在800万元以下，担保期限在1年以上(含1年)的贷款担保业务，按照担保总额的1%给予资助。中小企业信用担保机构收到的补助资金，用于弥补代偿损失。

三、项目申报资料

申请补助资金项目的中小企业信用担保机构应提供下列资料：

(一)法人执照副本及章程(复印件)；

(二)担保机构的基本情况表；

(三)2008年度担保贷款卡凭证复印件；

(四)2008年度中小企业信用担保机构贷款担保情况汇总表(附件1)及协作银行担保业务说明或证明；

(五)2008年度会计报表(包括资产负债表、现金流量表、利润表、担保余额变动表等)；

(六)2008年完税证明及汇总表；

四、项目的组织申报及审核办法

各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门(以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门)负责本地区补助资金项目的申请审核工作。省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织补助资金项目的申请工作，并组织相关专家对申请机构的资格条件及相关资料进行审查。上报资料包括：

(一)补助资金项目申请报告；

(二)2008年度中小企业贷款担保业务补助资金项目汇总表

(三)符合条件的中小企业信用担保机构申报的相关资料。

五、项目审批及资金拨付

工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。财政部根据审核后的项目计划，确定项目支持额度，将预算指标及时下达到省级财政部门。
 

国务院部署10项措施扩大内需促进增长

二〇〇八年十一月五日

国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。国务院常务会部署10项措施扩大内需促进增长。

一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。 

八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到２０１０年底约需投资４万亿元。