第三轮矿产资源规划编制锁定四项重点

1月23日，国土资源部召开第三轮矿产资源规划编制工作视频会议，对新一轮规划编制工作进行再动员再部署。部党组成员、副部长汪民在会上强调，要以完善开发利用总量调控机制、优化矿产资源开发利用布局、制定差别化管理政策、打造七大规划实施平台为重要内容，加快推进和扎实做好第三轮矿产资源规划编制工作。

　　自去年4月启动以来，第三轮矿产资源规划编制工作在各地有序推进，但从总体进展看，仍存在进度不平衡、个别省份认识不到位、组织不得力、措施不落实等问题。针对上述情况，汪民指出，要深刻认识规划工作面临的新形势新要求，新一轮规划要落实国家资源安全战略，切实提高资源保障能力；落实生态文明建设总体要求，促进资源开发与环境保护协调发展；落实节约优先战略，切实提高资源利用效率；落实全面深化改革部署，进一步强化规划的先导性、政策性和约束性；落实资源惠民政策，切实服务和改善民生。他强调，要使规划成为落实国土资源工作新的职责定位的重要平台和抓手。

　　会议明确了第三轮矿产资源规划编制的4项重点内容：

　　一是完善开发利用总量调控机制，依据国家产业政策，区别情况、分类调控，合理控制资源开采总量，保持矿业经济平稳健康运行。对于煤炭等产能过剩类资源，从严把关；对于稀土、钨等传统优势矿产及战略性新兴矿产，实行开采总量控制；对于石油、铁、铜、铝等国内紧缺矿产，实施鼓励性勘查开采等政策措施。

　　二是优化矿产资源开发利用布局，重点做好3个层次的分区布局。做好战略引导性布局，提出一批矿产资源勘查开发基地，在空间上形成保障国家资源安全的重要战略核心区域。做好重点工作布局，划定一批重点区域，主要包括重点调查评价区、重点勘查区等。做好管理功能分区，划定一批国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和重点矿区，划定禁止和限制勘查开采区域，划定勘查开采规划区块。

　　三是制定矿种差别化政策和区域差别化政策。全国规划要研究制定国家战略性矿产资源名录，省级规划要确定重点规划矿种，明确不同矿种勘查开发的主攻方向及准入条件。各省（市、区）要结合实际，明确本地区矿产资源管理政策导向和准入条件。

　　四是着力打造以找矿突破战略行动为主线的资源保障平台、以绿色矿业为主题的生态文明建设平台、以产学研用相结合的地质矿产科技创新平台等七大规划实施平台。

　　汪民强调，在规划编制中要着重处理好6方面问题：规划编制要与区域发展紧密结合；统筹协调资源开发与环境保护；做好矿业权设置方案与矿产资源规划的整合；着力解决矿业权重叠问题；严格规范砂石黏土类矿产开发管理；积极推进地上地下、用地用矿统筹。他指出，规划编制时间紧、任务重、要求高，各地应采取有力措施，保证按时保质完成规划编制工作。按照部统一部署，今年7月要完成省级规划大纲的编制，明年6月前完成全国规划的报批发布和省级规划报部审查工作，明年年底前全面完成各级规划编制报批工作。对未完成规划编制的地区，将进行约谈或暂不受理探矿权、采矿权申请。

　　部机关有关司局和直属单位负责同志及有关人员在主会场参加会议，各省（区、市）国土资源主管部门、新疆生产建设兵团国土资源局分管矿产资源规划工作的领导，相关处室负责同志及有关人员，部分市县政府分管领导和国土资源主管部门负责同志在分会场参加。