资源能源行业央企审计体检报告出炉

6月20日，审计署发布了35户中央企业2016年度财务收支等情况审计结果公告。包括原神华集团有限责任公司等资源能源行业的央企在此次公告之列。

在肯定35户中央企业取得成绩的同时，这次审计发现企业在财务管理和会计核算、经营管理、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定等方面还存在一些问题，并提出了具有针对性的审计建议。根据公告内容，企业经营管理方面的问题在审计发现的主要问题中占比最大。这些问题主要包括重大经济决策方面、推动深化国有企业改革方面等内容。

原神华集团作为一流矿业央企，同样存在经营管理方面的问题。审计署的公告显示，原神华集团有限责任公司存在的经营管理问题包括：2014年至2016年，神华集团所属16个煤矿在证照不齐的情况下，累计开采原煤1.56亿吨；所属36个煤矿超核定生产能力开采原煤1.03亿吨。2014年至2016年，神华集团未按内部规定对5家存在环保问题的单位及相关责任人进行追责。2016年，所属神华（福建）能源有限责任公司实施的一个总价4.54亿元的收购项目，未按规定纳入集团年度投资计划。至2016年底，神华集团未按要求完成低效无效资产清理处置、房地产业务退出、所属企业清理整合、公务用车改革等任务。

国家能源集团同日通报的原神华审计整改结果与问题一一对应，显示了决心和勇气——公告证照不齐的16个煤矿中，5个煤矿已证照齐全，5个煤矿已经获得采矿许可证、正在办理安全生产许可证，1个煤矿已取得核准，3个煤矿相关证照待矿业权相关制度改革政策明确后即加快办理，其余2个煤矿的手续正在申报中。认真贯彻执行国家发改委关于煤矿生产保供和市场调控的相关要求，安排组织各煤矿生产；组织各煤炭生产企业严格按照核定生产能力编制煤炭生产计划；积极通过申报优质产能核增、购置产能指标等工作，努力增加企业合规生产能力总量。已对存在环保问题的单位相关责任人员进行责任追究。4.54亿元的收购项目已于2017年12月20日补列入集团公司2017年调整投资计划。神华集团已采取挂牌转让、股权有偿转让、政府有偿收回、定向开发等多项措施，积极推进房地产业务退出。

央企一直被视为实体经济的顶梁柱，矿业央企体量巨大，是全球及国内各种“强”排行榜的常客，且位置靠前。然而，一段时间以来，央企偏离主业进入金融领域，非地产央企进入地产领域，引发人们对央企“东张西望”、“脱实向虚”的担忧。

事实上，早在2010年，国务院国资委就要求78家不以房地产为主业的央企清退房地产业务。然而，多年过去了，那些属于清退行列的央企并没有完全退出地产市场。在这次发布的对多家非地产央企的审计公告里，这一问题仍比较明显。多家央企均表示整改，退出房地产业务。

国家统计局的数据显示，今年以来，采矿业企业盈利能力增强。1~4月，采矿业实现利润总额1848.4亿元，同比增长39%；采矿业主营业务收入利润率12.9%，比2017年提高3.8个百分点。这其中，矿业央企功不可没。国务院国资委发布的数据显示，今年前5个月，中央工业企业实现利润总额同比增长30.5%，工业企业增利额占中央企业利润增量比重超过70%。在生产经营继续保持稳健向好态势的同时，中央企业资产负债率平稳下降。

国务院国资委党委书记郝鹏上周在黑龙江调研中央企业时强调，中央企业要深入贯彻新发展理念，努力实现高质量发展。同时，要立足主业全力抓好市场开拓，拓展生产服务市场，推动产品、技术走出去，加快形成国际竞争新优势。

这次审计可以说是对央企的一次全面体检。矿业央企要举一反三，以本次审计发现的问题整改为契机，坚决贯彻新发展理念，不折不扣地执行国家制定的产业政策，提升经营管理水平，增强核心竞争力，为矿业高质量发展起到“国家队”应有的带头作用。□