政策助力矿业转型 绿色矿山将减按15%缴税

    矿业领域生态文明建设打出一磅重拳。5月10日一份颇有含金量的文件——《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（以下简称《实施意见》）落地。按照此文件要求，在相关规定范围内，持续进行绿色矿山建设技术研究开发及成果转化的企业，符合条件经认定为高新技术企业的，可依法减按15%税率征收企业所得税。

　　另外，该文件还鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金，为绿色矿山项目提供资金支持。文件还提出，推动符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。

　　记者了解到，5月10日上午10，国土资源部召开了推进绿色矿山建座谈会，财政部、环保部、国家质检总局、银监会、证监会有关负责人和部分大型矿山企业代表与会。与此同时，《实施意见》落地。可以说，加强矿业领域生态文明建设，加快矿业转型与绿色发展是此份文件的根本目的。

　　该文件开门见山，提出要构建部门协同、四级联创的工作机制，加大政策支持，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

　　并且，文件提出基本形成绿色矿山建设新格局。即，新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，实施百个绿色勘查项目示范，建设50个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。

　　文件最有含金量的内容是，加大政策支持，加快建设进程。

　　这包括，实行矿产资源支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合国家产业政策的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。符合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。

　　再者，加大财税政策支持力度。在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行绿色矿山建设技术研究开发及成果转化的企业，符合条件经认定为高新技术企业的，可依法减按15%税率征收企业所得税。

　　创新绿色金融扶持政策，也是文件的含金量所在。

　　文件提出，鼓励银行业金融机构在强化对矿业领域投资项目环境、健康、安全和社会风险评估及管理的前提下，研发符合地区实际的绿色矿山特色信贷产品，加大对绿色矿山企业在环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度。

　　对环境、健康、安全和社会风险管理体系健全，信息披露及时，与利益相关方互动良好，购买了环境污染责任保险，产品有竞争力、有市场、有效益的绿色矿山企业，鼓励金融机构积极做好金融服务和融资支持。

　　支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金，为绿色矿山企业和项目提供增信服务。鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金，为绿色矿山项目提供资金支持。以及推动符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。