全国碳市场交易体系构建进入冲刺期

记者近日从相关方面了解到，全国碳排放权交易管理条例和碳排放配额分配方案等系列法规政策出台在即，碳配额分配工作也已经开始，下一步将启动配额注册登记系统和开展第三方核查机构评估。

其中，配额如何分配，将直接影响企业自身的经营成本和参与碳市场的积极性，成为各参与方关注的焦点。国家发改委应对气候司副司长蒋兆理表示，已经出台的《碳排放权交易暂行管理办法》明确了全国碳市场两级管理体制，也就是中央层面确定排放总量和配额分配方法，省一级层面管具体分配、履约监管，保有部分配额支配权。

据了解，按照要求，目前石化联合会等相关行业协会和大型央企都已完成行业重点产品碳排放基准值指定研究报告，并上报有关部门。相关企业也开展了碳排放家底盘查、能力建设等全国碳市场应对工作。据不完全统计，目前全国有将近300家第三方为碳市场企业提供核查服务，由各省独立招标。上述业内人士透露，控排企业如不配合第三方机构核查，排放值按照当地行业最高标准计算，且将按期分配并须按要求履约。

同时，未来全国将保留7至8家国家级交易机构，承担全国统一市场的交易服务任务。各交易机构在交易规则、交易模式、管理要求等方面完全一致，企业可选择任何一家交易机构。而且，中央正积极筹备配额注册登记系统，这一系统将由地方代管。

此外，全国碳排放交易体系中的政策法规也在不断完善。近日财政部草拟了《碳排放权交易试点有关会计处理暂行规定》向社会公开征求意见，截止日期为11月18日，目前各方争议较大的一个问题是重点排放企业对从政府无偿分配取得的碳排放权配额是否需要进行账务处理。而作为碳市场“根本大法”的《全国碳排放权交易管理条例》也被国务院法制办列入优先立法的计划，有望尽快出台。△（王 璐）