刘益康：“去产能” 矿产勘查不能缺席

上周召开的中央经济工作会议提出，当前我国经济运行中遇到的一个突出问题就是产能过剩。“去产能”，既是明年经济工作五大任务之首，也是推进供给侧改革面临的严峻挑战。

　　先前，笔者发文提出“矿产勘查也当警惕‘产品’积压”。其实，时下的矿产勘查，不光存在“产品”积压问题，也处于产能过剩的状态。

　　多年来，或许很多人都从未想过，矿产勘查居然也会产能过剩。因此，“矿产勘查亟待加强”，往往是专家学者建言、战略研讨分析、报刊文章呼吁的常用语。

　　其实，我国的矿产勘查至少经历过两轮“产能”过剩。上世纪60年代初，国家无法支撑过大的地质队伍，地勘队伍撤并，大批职工被下放返乡务农。1996年～2003年，地勘队伍再陷困境，大批人员下岗，靠多种经营艰难谋生。那种“产能”过剩的困境，至今记忆犹新。

　　然而，历史上“产能”过剩的困境，似乎已被遗忘，被后续的繁荣掩盖了。2004年进入矿业繁荣期后，矿产品价格飙升，矿产勘查一片欣欣向荣。一个地勘院有几十个勘查项目，或者一位地质工程师同时承担多个项目，并不鲜见。地勘单位购进大量国内外新式钻机，不断更新物探化验设备。地勘单位职工的收入成了增长最快的行业之一，而地质院校的毕业生也成了“抢手货”，“地质工作的春天”似乎是永恒的春天。殊不知，矿产勘查“产能”迅速扩张并超过了需求扩张，已经埋下了隐患。

　　人无远虑，必有近忧。国内与原材料相关的产能过剩愈演愈烈，全球矿业的周期性衰退也如约而至。矿业企业大幅度削减了勘查预算，投资界远离高风险的探矿，财政资金不再面向商业性的勘查活动，公益性地质调查不允许施工钻探工程。矿产勘查市场出现了断崖式滑落，从2013年起，已连续3年下降，2016年肯定还将继续下降。

　　在矿产勘查业，由于“产品”积压具有隐蔽性，“产能”过剩带有滞后性，再加上前一段时间国家和地方财政对勘查项目的大规模投入，2013年～2014年的一些未结项目也掩盖了一些矛盾，往往会让人对“产能”过剩降低警惕。但2015年，困窘之景已经浮出水面。

　　尽管我国还没有对矿产勘查产能评价的调查研究报告，国家一般用产能利用率或设备利用率，作为产能是否过剩的评价指标。开工率低于79%，则说明已经存在产能过剩的现象。但从2012年～2015年固体矿产勘查投入下降、钻探实物工作量下降的情况来判断，我国已经出现矿产勘查“产能”过剩。而百局千队“小而全”的趋同产业结构，竞争力和创新力不强的体制因素，又会加剧矿产勘查的“产能”过剩。

　　面对2016年国内外勘查市场继续下滑的趋势，矿产勘查“产能”过剩还会发展，历史上两次“产能”过剩之痛，或会再次笼罩在地勘单位头上。这一点不容回避。

　　当前，国家“去产能”的号角已经吹响，在这场硬仗中，矿产勘查显然不能缺席。要用好国家为化解产能过剩的政策和支持，抓住机遇，主动瘦身，保存精锐，转战全球，迎接下一次矿业上升期的到来。