2015年前三季度浙江省国土资源形势分析

    今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全省国土资源系统积极应对，精准施策，以工作落实年活动为抓手，深化改革，转变职能，全力以赴为稳增长、调结构、惠民生保护资源保障用地。紧随当前宏观经济触底回稳态势步调，三季度以来全省土地和矿业权市场总体进入筑底企稳的新阶段，建设用地报批、土地供应投放等主要指标呈现积极变化迹象，国土资源管理秩序持续向好。

　　一是建设用地报批降幅收窄，稳中趋缓。随着三季度以来稳增长政策效应初步显现，加之基建项目报批周期因素，建设用地报批速度不断加快，累计同比降幅较上半年明显收窄，第三季度单季同比环比实现“双增长”。前三季度全省共批准建设用地总面积15.17万亩（农用地11.78万亩，其中耕地8.28万亩），同比减少19.23%（回落幅度较上半年收窄17.94个百分点）。第三季度，全省共批准建设用地4.27万亩，同比增加229.07%，环比增加47.93%。

　　二是土地整治工程迎难而上，稳中求进。由于土地资源开发利用中矛盾日益突出，高标准基本农田建设地方政府缺乏积极性，农村土地整治资金筹措、房屋拆迁政策处理等难度加大，“812”土地整治工程推进亟待提速。前三季度全省完成垦造耕地项目697个，新增耕地7.94万亩，完成年度计划的79.4%。完成高标准基本农田建设项目443个，建成高标准基本农田81.32万亩，投资10.41亿元。省政府批准农村土地综合整治项目立项191个，计划拆旧复垦建设用地0.89万亩，复垦新增耕地0.85万亩。

　　三是土地市场供应延续回调，稳中提质。三季度以来土地供应总量同比降幅收窄、环比增幅扩大。房地产土地市场成交规模下行趋稳，工业用地投放延续“减量化”趋势但“量精效更优”，基础设施与公共服务项目用地供应放量显著。前三季度全省土地供应16.71万亩，同比减少13.86%，降幅较上半年收窄12.57个百分点。存量建设用地6.28万亩，占土地供应总量的37.57%。全省累计供应工矿仓储用地4.53万亩，同比减少27.31%；前三季度新供应工业用地合同约定亩均固定资产投资271.15万元，同比增长7.74%。供应商服及房地产用地4.28万亩，同比减少36.88%；累计供应基础设施用地7.90万亩，同比增加24.02%。

　　四是矿产资源管理扎实前行，稳中创新。矿产资源管理得到强化，矿业权市场进入新阶段，矿业权出让稳中有升，矿山生态环境治理成效明显，矿产资源综合利用能力显著提高。截至9月底，全省有效勘查许可证476个，有效采矿许可证1417个，控制在年度目标任务之内。累计完成治理废弃矿井215个，累计治理废弃矿井1625个，治理率达57.93%。全省出让探矿权30个，同比减少 30.23%，出让价款9304.45万元，同比减少 15.72%。出让采矿权42个，同比下降24.07%，出让价款19.32亿元，同比增加12.78%。汇交地质资料352种，为813人次提供1058份次 19265件次的地质资料服务。

　　五是民生保障服务不断改善，稳中有为。全省不动产统一登记机构和职能整合工作加快推进，土地权属争议调处力度加大。全省保障性安居工程用地供应已完成年度目标任务，农民宅基地权益得到有效维护，地质灾害防治取得积极成效。前三季度全省累计颁发不动产权证书和证明8500本（份），办理各类国有土地使用权登记79万件，办理宅基地使用权确权登记39万件，符合登记条件的农户发证率达到88.3%。截至8月31日，全省保障性安居工程用地供应1.70万亩，完成年度目标任务的105.83%。全省已落实无房户建房23260户、危房户建房38544户，完成年度目标任务45.78%。全省共发生地质灾害363起，造成8人死亡，1人受伤，1人失踪，直接经济损失5379.2万元。成功避让地质灾害33起，避免伤亡225人。

　　六是法治国土建设有序推进，稳中向好。违法用地总体呈平稳下降趋势，信访维稳形势总体平稳可控。前三季度全省共发现土地违法行为3450起，违法用地面积8099.42亩（耕地面积3579.51亩），与2014年同期相比分别下降24.54%、49.51%和47.38%。前三季度全省国土资源系统共受理群众信访件17715件，同比下降17.3％，其中厅本级受理群众信访件4451件，同比下降12.6％。