固体矿产储量分类讨论

（一）现行资源储量分类分级的产生背景

（二）内方外圆技术路线的修订方案

（三）修订方案的新构想

（四）正确处理与国际接轨问题

(一)现行资源储量分类分级的产生背景

固体矿产资源/储量分类（GB/T17766—1999，简称1999分类）制订的初衷是适应市场经济体制、与国际接轨，因此采用了套用联合国国际储量/资源分类框架的技术路线,1992年分类分级和规范体系刚刚建立， 1994年全国地质矿产标准化技术委员会（简称地标委）草拟了“突破苏联模式，参照美国分类” 的《固体矿产资源分类分级标准（征求意见稿）》。

断然改用三P体系，恐怕脱离中国国情。

1995年收到联合国欧州经济委员会推荐的、由德国教授迪特玛?凯尔特先生起草的储量分类方案，征询与中国储量分类的兼容性。

这个方案就是1997年发布的《联合国国际储量/资源分类框架》的前身。

这个方案有一个极其鲜明的特点就是框架性，它开宗明义地声明，旨在制定一个便于国际对比的框架，而同时保留各国自己的分类体系，因为各国分类有自己深厚的历史的、民族的、文化的根源。

它没有让一个体系屈从于另一个体系，而是求同存异，采二者之长，在二者之上建立框架性体系。

“框架性”是1997版本的灵魂,为国际标准化工作开辟的一条成功之路，它努力营造的只是一种各国公认的、便于交流对比的框架，在这一框架之内，同时为各国依照自己国情而各具特色的进一步分类留下充分的余地。

联合国分类框架有三个显著的特点 第一就是框架性。它提供一个国际公认的对比框架，同时保留各国自己的特色，最终文本第一章第二段第一句话，开宗明义地指出：“联合国分类框架的主要作用是使国家性名词能够保留并可互相对比。”联合国分类框架专题组始终坚持这个原则，才能使这个包容世界的体系得以成功。

1999分类和2002规范的主要成绩:

一是坚持适应中国特色社会主义市场经济体制的方向，吸纳了改革开放以来调整规范要求的创新性成果；

二是强化了与国际接轨的概念和储量的经济属性；

三是选择了以联合国分类框架与国际接轨的技术路线；

四是解决了煤炭与其他矿产分类分级同名异义的问题；

五是采用类似矿种合并的方法，精简了分矿种规范篇幅。

同时也存在明显的缺陷：一是三维分类G轴接轨错位；

二是对中国规范的某些精华特色保留不够；

三是矿种规范内容粗略，可操作性不强。

储量套改、矿种规范修订、矿产资源储量利用现状调查都按照带着问题的1999分类进行，引起一些新的问题。

修订1999分类及规范标准的工作一直在进行中。

（二）内方外圆技术路线的修订方案 1、侧重解决根本问题是——G轴接轨错位

我国对地质可靠程度的划分，有两个层次。第一层次以矿区(勘查区)为单元衡量，是勘查阶段，从勘探、到详查、到普查，到预查，依次降低。第二层次以块段为单元衡量，是储量级别，从A到B到C到D到E,，依次降低。联系两个层次的是合理勘查程度，包括各勘查阶段的各储量级别构成及其用途范围。

联合国分类框架的G轴是建立在勘查阶段层次上的，我国分类标准起草过程中模棱两可，实际执行则错接到储量级别层次上了。

2.内方外圆技术路线

笔者在2009年学术年会上提出了内方外圆技术路线，内方继承发展我国特色，外圆解决与国际接轨问题。

内方的核心内容是恢复以块段衡量的资源储量分级A、B、C、D、E，并结合矿产勘查工作新需求进行修订。由于1999分类缺乏这方面的内容，所以提出在1992分类基础上修订。1992分类载于《固体矿产地质勘探规范总则》（国标GB/T13688-1992）之中。

外圆就是完全采纳1997年版联合国三维分类框架与国际接轨。

3.遵照内方外圆技术路线，笔者提出了《固体矿产资源储量1999分类修订方案》

（二）内方外圆技术路线的修订方案

坚持1999分类（GB/T17766—1999）的正确方向，侧重弥补其G轴（地质可靠程度）层次混淆之缺陷。

明确第一层次分类作总体衡量，以勘查阶段划分，与联合国1997三维分类框架一致；

第二层次按块段分级，仍然使用ABCDEF等英文字母，保持我国资源储量管理的精华。

删繁就简，E轴2S、2M合而为一，

以“精查”代替“勘探”。

本修订方案简单明了，与联合国分类框架接轨，便于进行国际对比与交流，同时保留了中国矿产储量管理的特色。

解决了1999分类繁杂的“归类编码”问题；

同一项目被定为不同可行性研究阶段的问题；

分类分级层次混淆大幅度贬低中国储量问题；

以及资源储量评审与可行性研究有机衔接问题；

可以与现行管理体制相适应，与1999分类平稳过渡。

（三）修订方案的新构想

现如今，外圆依据的联合国分类，由于UNFC-2009对 UNFC-1997进行了颠覆性改变，不再可靠；

内方采用1992分类恢复ABCD,因为避嫌复辟倒退误解，而缺乏拨乱反正之勇气，一直未被采纳。

不得已求其次，提出新构想。

1.三维编码含义：从左到右，第1位数字表示经济意义：1 经济的，2潜在经济的， 3 内蕴经济的，与1999分类相同；

第2位数表示项目状态，：1制定了采选设计方案或按照正规设计开采的矿山，2 进行了地质勘查按规范进行了技术经济评价，3预测未查明状态，只有概略地质技术经济信息；

第3位数表示地质可靠程度分级：由高到低分为一级、二级、三级，不再采用探明的、控制的、推断的术语。未经查明的预测资源量定为4级。

2.按地质可靠程度，矿产资源分为探明储量和资源量两大类。一级、二级、三级储量统称探明储量。探明储量这一术语，来源于2016年11月1日习近平主席主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议，会议审议通过了《自然资源统一确权登记办法（试行）》，“会议指出，要坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。”这里明确进行确权登记的探明储量显然不止是1999分类中探明的资源储量这一组，而包括控制的和推断的。因此，为向中央全面深化改革领导小组看齐，以“探明储量”替代1999分类的“查明矿产资源”，以明确进行自然资源确权登记的对象，同时废弃同名异义的“探明的”、连带层次级别不够清晰的“控制的”、“推断的”等术语，代之以一级、二级、三级等层次级别分明的术语。

3.以“资源量”，代替“潜在矿产资源”。只有两种资源量：

◎表外资源量223，是经过勘查工作划定的（第二位数字2），当前不能经济开发，但在可期的将来，由于市场形势变化或通过技术进步，可能经济开发利用的（第一位数字2，潜在经济的），由于其当前不能开发利用，必然存在技术软肋，所以不论其控制网度的疏密，其地质可靠性等级都定为三级（第三位数字3）。称为表外资源量是因为平衡表外的概念概括了所有技术软肋因素，不止是低品位。

◎预测资源量334，未经查明，可靠性差为4等，不具备可行性研究条件，但有理论研究和战略规划意义。

为什么地勘储量能判定其是经济的，而且称为储量呢？因为我国有严格的勘查阶段划分和矿床工业指标管理。普查阶段参照一般工业指标，那是众多矿床实例经验的积累，不是个别人的经验；详查阶段、勘探阶段要根据各矿床的具体情况进行工业指标论证，这种论证是地勘单位、设计部门、用矿企业三结合的纲领性可行性研究，其基本原则是技术上可行、经济上合理、生态环境许可。勘查阶段由低级到高级，阶梯式发展，每个勘查阶段都是一次地质调查—技术评价—经济评价的过程，因此当勘探（精查）阶段完成，计算出的原地量是具有相当可靠程度的，可供经济开发利用的。这是经过众多项目长期历史考验的结果，不像某些西方国家阶段划分不清、指标管控不严，要到融资之时算总账。

二、新构想的优点与解决1999分类的主要问题

1.简明扼要。将1999分类16种，归并简化为8种。

2.坚持继承发展的改革思路，保持原有分类的特色与优势，解决其存在的主要问题，不搞颠覆性的大折腾。基本保持了1999分类的架构和三维编码格式。与纵向历史分类体系容易对比衔接，无须专门套改。

◎与横向油气、水资源分类术语更加协调。