新常态下转型升级成为稀土产业面临首要问题

    工信部敦促六大集团年底前完成所有整合工作。

　　今后一段时期内，打击违法违规开采、冶炼加工和销售稀土的行为，已被列为中国稀土行业管理的重点之一

　　2015年是我国稀土行业产生重要变革的一年，在这一年中，我国稀土出口配额以及关税的取消，以及调整了稀土资源税，由从量计征改为从价计征等一系列举措对我国稀土行业产生了一些影响，我国稀土行业的现状以及未来将如何发展？

　　带着上述问题，《证券日报》记者于8月8日，参加了在包头举办的“第七届中国包头稀土产业论坛”，以求获得答案。

　　新常态下转型升级

　　成稀土产业首要问题

　　在本届稀土论坛之前，包头已经成功的举行了六届稀土产业论坛，而包头稀土产业论坛也已经成为了我国稀土行业的顶级盛会，为稀土产业发展区域间经验交流、增进了解，搭建了重要的平台。

　　此次“第七届包头稀土产业论坛”是记者第三次参加这一活动，与前两届相比，这一届有了一些变化，或许由于稀土价格持续低迷行业受冷的影响，之前几届一直积极参与论坛的广晟有色、厦门钨业等企业代表并未出现在此次活动中。又或许是本届稀土产业论坛的主题为“新常态下稀土产业转型升级”的原因，众多稀土学术界人士的名字出现在了嘉宾通讯录中。

　　在回顾2015年我国稀土行业发展的历程时，工业和信息化部副部长辛国斌表示：“今年上半年我国大集团主导行业发展的格局基本形成。工信部会同有关部门，积极推进中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土6家稀土大集团的组建工作，已整合了全国78本稀土采矿证中的77本和99家冶炼分离企业中的77家企业，今年年底有望完成全部整合任务。”

　　在谈到我国稀土企业技术问题时，辛国斌表示，目前，我国稀土应用产业规模不断扩大，产业链逐步延长，其中，离子型稀土资源综合回收率由不到50%提高到75%左右；稀土永磁材料的高端市场占有率由15%提高到了35%；高端LED发光材料实现了国产化，国内市场占有率由40%提高到了80%以上；汽车尾气催化剂由国标IV提高到国标V，部分产品在国际市场实现零的突破。

　　另外，据辛国斌指出，我国稀土行业治理工作也已经取得了阶段性成效。“工信部会同有关部门连续4年开展打击稀土违法违规行为的专项行动，累计查处盗采稀土案件56起，捣毁稀土非法采矿点22个，依法关闭55家稀土生产企业，查扣非法稀土矿产品2.3万吨，注吊销企业营业执照161本；处罚贸易企业46家，罚款2900余万元；查获走私稀土产品6500吨，案值6亿元，并对广西梧州稀土盗采案进行了公开曝光，有力地震慑了不法分子。

　　稀土业内违法违规

　　仍然较猖獗

　　虽然，我国稀土行业近年不论从管理、技术以及“打黑”方面都获得了不小的成就，但是，必须看到的是，行业中仍存在不小的问题。

　　在论坛期间，一些稀土企业管理层人士以及学术界人士在与记者探讨时均表示，目前稀土价格仍然持续低迷，已经严重影响了行业的健康发展。

　　同时，我国稀土基础研究和高端应用产业化技术与国外相比，还有较大的差距。稀土材料和器件性能、质量稳定性都难以满足国防科工、战略性新兴产业等发展需求。部分材料和零部件还需要进口。

　　“结构调整压力依然较大，我国稀土产业整体处于中低端水平，上游开采、分离环节产能过剩，下游应用产业发展滞后。高性能稀土功能材料和应用器件规模较小，产品附加值低，需要加大力度推进结构调整。”辛国斌还指出，“稀土违法违规行为仍比较突出。私挖盗采、买卖加工非法稀土矿产品、违规生产等问题时有发生、特别是南方稀土矿随着近期稀土资源税的提高，非法盗采活动还比较猖獗，导致市场产品供给过剩，价格低迷，严重损害了企业和国家的利益。”

　　而今后一段时期内，打击违法违规开采、冶炼加工和销售稀土的行为，已被列为中国稀土行业管理的重点之一。

　　北方稀土、赣州稀土有望

　　年底完成整合

　　据《证券日报》记者从本届稀土产业论坛中了解到，对于打击违法违规开采、冶炼加工和销售稀土的行为。我国工信部将会同有关部门和地方政府继续加大工作力度，彻底铲除稀土违法违规这一毒瘤。

　　具体措施方面，涉及到：首先要加强检查督办、利用稀土专用发票、群众举报线索等及时查处违法违规案件，对查而不处、拖延推诿的地方政府部门实施挂牌督办，追究相关人员责任；第二，要发挥稀土行业协会作用，组成专门队伍及时核查稀土违法违规线索，形成常态化工作机制；第三，是请新闻媒体加大对典型案件予以曝光力度，震慑和打击犯罪分子；第四，要加快出台《稀有金属管理条例》，为打击稀土违法违规行为提供法律保障。要及时检查稀土违法违规限制。

　　在加大稀土“打黑”力度的同时，辛国斌指出，我国6大稀土集团的组建工作也要加快，力求实现实质性整合重组，确保年底前完成所有整合工作，而6大集团也要切实承担起创造公平竞争、稳定市场秩序的社会责任。

　　对于我国稀土大集团的重组，记者在论坛期间采访了中国北方稀土集团总经理张忠与赣州稀土集团副董事长李竹兴，他们均表示，两大集团有望在今年年底前完成区域内所有企业的整合工作。

　　在做好上述几项工作的同时，我国“十三五”稀土规划工作也要展开，据辛国斌表示，总体考虑以稀土大集团为主导，以战略性新兴产业、高端制造业等为导向，着力提升自主创新能力和研发技术水平，全面建设高端稀土应用产业，形成若干家技术一流、装备先进、具有较强国际竞争力的大型综合性稀土集团；建成一批布局合理、分工有序的稀土资源开发、产品加工、技术研发和高端应用产业基地，力争到“十三五”末，稀土行业整体步入以高端应用、高附加值为主的发展阶段，稀土战略价值得到充分发挥。

　　作为我国稀土之都的包头，在此次论坛期间更是被赋予了更高的使命，成为我国国家稀土产业转型升级的试点城市。