老挝：矿业资源丰富 吸引中国企业投资的新热点

　　 9月9日，老挝人民革命党中央总书记、国家主席朱马里·赛雅颂率团访问中国五矿集团公司，中国五矿集团公司总裁周中枢与赛雅颂总书记一行进行了亲切友好的会谈。据悉，中国五矿旗下的有色金属板块成功收购了澳大利亚OZ矿业公司的主要资产从而获得了老挝Sepon铜金矿，中国五矿希望通过收购Sepon铜金矿，为老挝的经济建设和社会发展贡献力量，为提高老挝人民的生活水平做出积极的努力。周中枢提出，希望未来能够在老挝寻找煤炭、铁矿石、铝矾土、锡等矿产资源的投资机会，进一步扩大在老挝的投资规模，争取为老挝社会、经济发展做出新的更大的贡献。
　　老挝矿产多未被开发
　　老挝的大地构造位置处于欧亚板块与印度板块缝合线东侧。在地史上，构造-岩浆活动强烈，形成较多样的矿产。目前已经发现矿产有30多种，主要包括：锡、铁、铜、铝、铅、锌、金、钾盐、宝石、煤和油气等。
　　煤矿总储量不大。已知煤田主要分布在南部、中北部和北部三个地区。煤质最好的是在沙拉湾北部的东北部地区，煤层产于上石炭统；中部万象北部的煤层产上石炭统；铁矿主要分布在川圹、甘蒙、色贡、万象和赛松本等省区，其中赛松本特区的帕莱地区和川圹省的富诺安地区最为集中，川圹-赛松本地区还有许多类似的铁矿点，估计优质铁矿资源量不会低于10亿吨；锡是老挝的优势矿产，全国估计有锡储量6.5万~8万吨，最重要的锡矿床位于南通河谷的锡石-硫化物矿，有矿石储量6.5万吨，含锡0.5%~7%；金矿在老挝分布非常广泛，大小河流的冲击层中普遍有砂金产出。斑岩型铜金矿和卡林型微细粒金矿应有很大的找矿前景，富开姆和赛奔两铜金矿也是目前老挝已知金矿资源的主要藏地，其储量分别为8.3吨和37.3吨；老挝铅锌矿资源主要分布在中部和北部地区，万象省的铅锌资源比较丰富，在万象省万荣地区发现有一个大型铅锌矿，其地表氧化带Zn品位平均达到32%；铝土矿主要分布在老挝南部菠萝芬高原及阿速坡省-色贡省之间的高原地带。该地区广泛覆盖喜山期玄武岩。据老挝地质矿产局资料，矿石含Al2O349.7%，矿石质量极好；老挝钾盐资源主要分布在万象平原、沙空那空盆地的西北部分，含盐面积2000平方公里。该国曾对其中965平方公里的地区进行过勘探，认为远景储量巨大。
　　老挝矿业管理与相关政策
　　老挝矿业管理的政府主管部门是能源和矿山部(MEM)。该部下属的地质矿山局(1975年成立)负责相关矿业的管理具体工作，包括受理矿业权的申请工作，同时还承担国家地质调查方面的多项职能，包括地质与矿业数据采集、对国内外矿业投资项目的计划与合约进行评价、就矿业政策和法规向政府提供咨询服务等。
　　老挝矿业管理的主要法律依据是1997年5月出台的矿业法及2005年12月29日颁布施行《矿产投资标准条例》。在老挝从事矿业活动，必须得到主管部门签发的相关许可证。普查许可证：期限2年，可延期1年，最大面积2000平方公里；勘探许可证：有效期3年，可延期2次，每次2年。最大面积100平方公里。采矿许可证：期限30年，可延期2次，每次10年。最大许可面积10平方公里。
　　矿业投资主要有下列三种企业形式：第一，由国家独立投资；第二，国家与国内或国外投资者建立联合风险投资企业；第三，完全由国内私人投资者组成的联合体。
　　1994年4月21日老挝国会颁布的新修订的外资法规定，政府不干涉外资企业的事务，允许外资企业汇出所获利润；外商可在老挝建独资企业、合资企业，国家将在头五年不向外资企业征税等。2004年，老挝继续补充和完善外商投资法，放宽矿产业投资政策。
　　根据2004年11月15日颁布施行的《老挝鼓励外国投资法》，老挝政府以制定关税、税收政策、规章、措施、提供信息、服务及便利等鼓励外国组织和个人投资矿业领域(含普查、勘探、开采和加工生产经营活动)，并保护其合法权益。规定外国投资者进行矿业投资时须按照老挝《鼓励外国投资法》、《矿产法》和有关政策规定办理投资项目申请报批手续并获政府有关部门批准颁发相关“许可证”后方可开展活动，并按规定享受老挝政府对外资企业提供的相关政策优惠。
老挝是矿业合作首选伙伴
　　老挝与我国相邻，又有相对丰富而我国紧缺的钾盐、铜、铁和铝土矿等资源，因此这里自然成为我国矿山企业“走出去”的选择地之一，目前已经有许多我国的矿山企业参与这里的矿产勘查和开发活动。
　　万象平原钾盐勘查是经中国、老挝两国政府批准，由原国家发展计划委员会、财政部、国土资源部和云南省地矿局共同筹资实施的境外重大项目。目的在于利用国内国外两种资源，实现优势互补，互惠互利开发矿产资源，发展两国经济。老挝政府曾多次表示欢迎我国去该国勘探和开发钾盐资源。而我国钾资源长期紧缺，目前国内钾肥产量尚不及需求量的1／10，其余全部靠花费大量外汇从国外进口。我国周边的老挝万象盆地，经初步勘查证实，氯化钾蕴藏量相当可观，具有品位富、埋藏浅、外部条件好等独特优势。矿区开发建设的外部条件较好，供水、供电充足，只要投资建设好万象至泰国廊开30公里长的铁路，运输条件即可获得根本性改善。
　　近日，老挝能矿部矿产局局长通潘.英他冯透露中资企业投资矿业出现的两个问题：一是经老政府批准的一家中国钢铁企业在万象省万荣县建炼铁厂项目，由于全球金融危机的影响而暂缓建设；二是另一家在川圹省的中资企业完成矿区详勘并了解到川圹尚不具备建炼铁加工条件后，决定向老政府提出申请铁精矿出口，虽然老方有关部门理解并考虑让该企业的产品出口，以便收回部分投资，但政府作出最终决定：停止原料矿出口，以鼓励矿业投资企业在老建加工厂。政府希望外国投资者带来的不仅是资金和技术，还希望能为本国增加就业、增加员工工资以及通过炼铁加工来替代进口，满足国内市场需求作出贡献。
　　可以这样认为，目前老挝已经成为我国矿山企业“走出去”的重要目标国之一，随着两国矿业合作的进一步发展，将会有更多中国矿业资本投向老挝矿业。