姜大明在2015中国国际矿业大会开幕式上的致辞

各位来宾，女士们、先生们，朋友们：

　　金秋十月，国内外矿业界同仁齐聚天津参加2015中国国际矿业大会，以“新常态、新机遇、新发展”为主题，共商矿业发展大计。我谨代表大会组委会和中华人民共和国国土资源部，向与会来宾和新老朋友表示诚挚的欢迎，并向大家致以良好的祝愿！

　　当前，全球经济复苏总体偏弱，未来走势面临诸多不确定性。国际矿业需求不振，投资下降，市场波动加剧，下行压力持续加大。面对复杂的环境，我们比任何时候都更加需要坚定信心、携手共进、迎难而上，都需要更多地看到矿业的增长潜力、发展机遇和合作空间，以更大的决心和勇气推动矿业复苏和健康发展。

　　要看到经济基本面对矿业发展的支撑作用。从全球来看，为了促进经济复苏和稳定增长，发达经济体正在积极推动再工业化和制造业升级。新兴经济体正在加快工业化、城镇化进程，全球范围内基础设施互联互通建设正在推进，将保持对矿产资源的稳定需求。

　　从中国看，经济发展进入新常态，转向中高速增长，迈向中高端水平。今年前三季度，中国积极应对经济下行压力，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了7%左右的增长速度，经济走势缓中趋稳、稳中向好，经济稳定发展的基本面没有改变，前景十分光明。

　　作为世界第二大经济体，中国对全球经济增长的贡献率达到30%，是拉动世界经济增长的重要引擎。在大宗商品价格大幅下跌、进出口总额增速放缓的情况下，中国大宗商品进口实物量并未减少。上半年，石油进口量同比增长了3.5%，铁矿石进口量基本持平。当前，中国正在协调推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，积极实施京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等重大区域发展战略，新旧动能的转化带动了对能源和矿产资源的关联需求。在长期向好经济基本面的支撑下，中国乃至全球矿业仍然具有良好的发展潜力。

　　要看到经济转型给矿业发展带来的机遇。当今世界，新一轮产业革命正在孕育，高技术产业、战略性新兴产业迅猛发展，新的经济增长点、增长极加快形成，对新能源、新材料的矿产需求不断增长，为矿业发展开辟了新空间。

　　国际产能合作蓬勃兴起，基础设施、装备制造、重大工程等领域国际合作日益广泛，为创新矿业合作模式、打造全球矿业产业链提供了新契机。科技创新加快推进，大数据、自动化、互联网、遥感监测等新技术与矿业交叉融合，为矿业发展创造了新动能。应对气候变化成为全球共识，建设资源节约型、环境友好型社会对地质信息技术的需求不断上升，为地质工作拓展了新领域。即将召开的中国共产党十八届五中全会，将对中国全面建成小康社会、实现第一个百年目标做出规划部署。发展方式转变和经济结构调整，特别是大众创业、万众创新热潮涌动，为矿业发展注入了新动力、提供了新机遇。

　　要看到矿业发展开放合作的广阔空间。随着经济全球化和区域一体化的深入发展，各国正在积极推进全球和区域贸易投资自由化、便利化的安排。开放合作正在进入更大范围、更深层次、更高水平。中国是经济全球化的积极参与者和推动者，中国开放的大门将越开越大，并持续打造世界上最具吸引力的投资目的地。中国对外投资保持了较快增长，已经成为全球重要的投资来源地。中国积极倡议建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，设立丝路基金，合作成立亚洲基础设施投资银行，携手“一带一路”沿线国家和地区深入开展投资贸易合作和互联互通建设。中国已同22个国家和地区签署14个自由贸易协定，设立了上海、广东、天津、福建自由贸易试验区，正在加快构建全方位对外开放新格局。矿业是全球化程度最深的产业之一，正在越来越紧密地结成一个命运共同体。各国矿业依存度高，优势互补，深化合作空间广阔。

　　矿业是国民经济的基础产业，在促进增长、吸纳就业、改善民生中发挥着重要作用。中国政府高度重视矿业可持续发展，致力于深化改革、扩大开放，培育矿业发展的内生动力，为矿业复苏和繁荣发展夯实基础。

　　一是着力增强资源可持续保障能力。我们坚持立足国内、持续推进找矿突破战略行动，围绕能源和紧缺矿种加强地质调查和矿产勘查，基本摸清了25个主要矿种的资源家底。煤炭、石油、天然气、铁、铜、铀、铅锌等矿产探明地质储量保持高位增长，形成了一批重要矿产资源接续基地。我们坚持节约优先、切实加强矿产资源节约与综合利用，完成了22个重要矿种“三率”调查评价工作，推广了三批共159项综合利用先进适用技术，首批40个矿产资源综合利用示范基地建设稳步推进，在摸清资源综合利用家底、提高资源利用效率和经济效益方面取得了重要成效。我们坚持生态环境保护、大力发展绿色矿业，促进资源开发与环境保护、社区发展的和谐统一，全面实施了矿山地质环境治理恢复保证金制度，批准了661个国家级绿色矿山试点单位，推动了72家国家矿山公园建设，形成了绿色矿业发展良好局面。

　　二是着力推进矿业管理的改革创新。我们持续深化行政审批制度改革，完善企业经营环境，促进矿业投资便利化。2013年以来，经国务院决定，中国国土资源部先后取消矿业权设置方案审批或备案核准、中外合作勘查开发矿产资源合作前置性审查等24项矿产资源管理行政审批事项，并努力做到放管结合、优化服务。我们积极推进油气资源开发体制改革，采取切实措施放开市场，确保公平准入、激发市场活力，实现有序竞争。今年7月，启动了新疆油气勘查开发改革试点，推出首批5个油气资源勘查区块面向社会公开招标，得到市场的积极响应。我们大力推动公益性地质工作成果资料面向社会公开，建立了多层级、分布式、集群化信息共享平台和服务体系，地质资料社会化服务能力不断增强。国土资源部所属中国地质调查局在本届大会期间将首次公布1000幅1∶5万区域地质图、11万幅全国矿产资源潜力评价成果资料服务目录和近百幅海洋地质调查成果图件，再次公开发布35万个地质钻孔资料。

　　三是着力深化国际矿业合作。我们贯彻对外开放基本国策，深入推进矿产资源领域国际合作，欢迎外资企业到中国投资勘查开发矿产资源，鼓励有实力的中国企业到境外合作开展矿业投资。我们会同“一带一路”沿线国家和地区合作开展地学研究和地质调查，编制发布了《亚洲地下水序列图》等合作研究成果，服务沿线地区基础设施互联互通和经济走廊建设。我们积极开展双边和多边合作交流，中国国土资源部与世界五大洲100多个国家和地区国土资源主管部门建立了友好合作关系，与亚太经合组织、世界银行、国际地质科学联合会等多边机构开展务实合作，努力发挥负责任大国在促进国际矿业发展中的积极作用。

　　在经济全球化、世界多极化、社会信息化深入发展的今天，打造稳健持续、开放包容、面向未来的全球矿业，是我们的共同愿望和责任。为此，我愿提出四点倡议：

　　第一，坚持创新发展。创新是矿业持续发展的根本动力，是矿业复苏增长的必由之路。越是在困难的情况下，我们越要依靠创新，充分发挥创新驱动的引领和支撑作用。我们应大力推动体制机制创新，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，完善矿产资源规划编制、储量管理、矿业权出让、节约利用、矿山环境管理等方面的制度规范，提高监管和服务水平。

　　我们应大力推动经营管理创新，鼓励矿业企业遵循市场经济和矿业发展规律，创新管理方式，提高经营效益，不断增强自身实力和市场竞争力。我们应大力推动科学技术创新，着力加强矿业重点领域和关键环节的科技攻关，促进矿产勘查开发新理论、新技术、新方法、新工艺、新装备的研发、推广和应用，推进矿业高品质、可持续发展。

　　第二，坚持绿色发展。绿色发展是当今世界的大趋势，是各国矿业建设的共同责任。我们应致力于建设生态文明，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，把资源开发与环境保护有机统一起来。最大限度地减少矿产开发对生态环境的影响，推动矿业绿色、低碳、循环发展。我们应坚持节约优先，将资源节约和高效利用贯穿到矿产勘查开发的全过程，综合运用经济、法律、科技等手段，大力提高矿产资源节约和综合利用水平。我们应完善绿色矿业发展的体制机制，开展绿色矿业政策、管理、标准交流，为矿业可持续发展开辟道路。

　　第三，坚持包容发展。实现包容性、普惠性发展，让矿业发展的成果惠及各方，是开发矿业的社会责任，也是社会健康发展的重要保障。我们应坚持以人为本、包容发展的理念，积极构建平等对话、开发补偿和利益共享机制，实现矿产开发收益在各相关利益主体间的合理分配。矿业企业应该在追求经济效益的同时，更加关注和支持当地环境保护、劳动就业、基础设施建设改善，社会公益事业发展等民生建设，努力实现兼顾经济、社会、生态多方面的综合效益。

　　第四，坚持合作发展。各国矿业相互依存，休戚与共，合作发展是克服困难、开创新局的重要法宝。我们要顺应世界开放合作大势，构建以合作共赢为核心的新型关系，打造全球矿业命运共同体。我们要积极实施促进矿业贸易投资便利化、自由化的政策措施，创造良好的矿业投资营商环境。我们要加快构建重要矿产品供需对接协调机制，不断深化矿产勘查、开发、加工、贸易、投资、价格等领域的合作，推动全球矿业产业链延伸。我们要积极开展国际产能合作，加强各国在资金、技术装备等方面的对接，在市场、法规、标准上的协调，促进基础设施互联互通，实现互利发展，合作共赢。

　　中国国际矿业大会历经17年的发展，已经成为国际矿业界对话交流、务实合作的重要平台，让我们以本次大会为新的起点，携手并肩，共克时艰，共同开创全球矿业的美好明天。

　　预祝本届大会圆满成功！

　　谢谢大家！