规范中介服务 ：使中介组织回归市场定位和服务本位

    国务院新闻办公室定于2015年4月24日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请国务院审改办负责人王峰、人力资源社会保障部副部长信长星介绍清理规范行政审批中介服务和进一步做好新形势下就业创业工作有关情况，并答记者问。

    人民日报社记者:

    王主任您好！现在社会上中介服务机构种类繁多，数量也很庞大，此次规范清理的中介服务机构对象和范围都有哪些，又有哪些方式？谢谢。

    王峰:

    这一次主要是清理规范与政府行政审批相关的中介服务，也就是说政府行政审批过程中需要申请人委托中介组织开展的技术性服务活动，而且是有偿服务活动，这涉及企业、政府、中介机构三者之间关系。至于企业为提升产品质量等自主决定委托中介服务机构开展的服务活动，这些与政府审批无关，不在这次清理范围之内。此外，我们这次清理规范行政审批中介服务，并不是要限制开展中介服务。恰恰相反，是想规范中介服务运行，使中介组织回归市场定位和服务本位，改善中介服务水平，引导中介服务市场健康发展。

    清理的具体方式：一是清理事项。针对中介服务事项多、耗时长、设定不规范的问题，提出除依法设定的外一律不再作为审批的受理条件，能够通过加强事中事后监管解决的事项不得设定中介服务，行政审批事项不得转为中介服务，严禁将一项中介服务拆分为多个环节，审批部门委托开展的技术性服务不得转嫁为申请人的义务等。二是破除垄断。针对部分中介服务垄断性强、市场竞争不充分的问题，提出取消中介机构现有法定许可外的其他资质资格审批，取消部门自行设定的中介机构执业限制条件，严禁通过限额管理控制中介机构数量等。三是切断利益关联。针对一些中介机构特别是“红顶中介”与审批部门利益输送问题，提出审批部门所属事业单位等不得开展与本部门审批事项相关的中介服务，确有必要开展的应当转企改制，严禁指定中介机构，行业协会商会类中介机构一律与审批部门脱钩，政府工作人员不得在中介机构兼职任职等。四是规范收费。针对中介服务价格高、收费乱的问题，提出中介服务原则上通过市场调节价格，垄断性强、短期内无法充分竞争的纳入政府定价管理，最大限度缩小政府定价范围，行政机关委托开展的技术性服务事项所需费用纳入部门预算等。五是实行清单管理。为推进中介服务规范化和法制化管理，加强社会监督，杜绝私设滥设行为，提出对清理规范的中介服务事项实行清单管理，凡未纳入清单的一律不再作为审批的受理条件；今后新设的必须严格论证并履行法定程序。各部门向社会公开中介服务信息等。六是加强监管。针对中介服务市场监管不力问题，明确行业主管部门的责任，提出各行业主管部门要建立健全中介服务规范和标准，指导监督中介机构完善服务制度，严查违法违规行为，建立信用体系和考核评价机制等。